上海商贸面向新的发展高度

作者：文/ 宗 朔

　　

　　“十一五”期间，面对复杂多变的国内外形势，我国坚持扩大内需与稳定外需相结合，充分利用两个市场、两种资源，克服国际金融危机的巨大冲击，继续推进对外开放，积极参与全球化进程，对外贸易规模迅速扩大，吸收外资水平不断提高，对外经济合作步伐明显加快，开放环境日趋优化，对外开放再上新台阶。

　　上海，站在和谐发展、全面发展的战略高度，审时度势，抓住机遇，进一步奠定了上海国际经济、金融、贸易和航运中心城市基本框架。各项经济指标如上海口岸的吞吐规模、服务全国的能力、枢纽功能的发挥和全球影响力等，有了显著飞跃。2010年，上海服务贸易进出口总额为1046.7亿美元，同比增长40.1%，占上海国际贸易进出口总额的比重上升到22.1%，占全市生产总值的比重上升到41.2%，去年一年，上海口岸外贸实际进出口量为9085亿美元，占全国进出口货物总值的三分之一，比2009年增长33.1%，比2005年的4534亿美元翻了一番。其中，上海关区进出口货物总值6846.5亿美元，比2009年增长32.8%。其中，外贸实际进出口量累计约3.65万亿美元，五年年均增长16.1%，占全国进出口货物总值比重始终保持在三分之一左右。目前，上海海关区域通关改革范围已推广至23个省市，适用企业5100多家;上海出入境检验检疫局已对遍布全国各地的3000余家出口企业实施了“绿色通道”制度，并与13个省市的检验检疫机构建立了区域大通关协作机制，对进出口货物开启了直通放行通道。此外，上海港去年货物吞吐量为6.5亿吨，比2009年增长10.4%，连续六年位居世界第一;集装箱吞吐量2906.9万标准箱，比2009年增长10.4%，超越新加坡，跃居世界第一。

　　“十一五”期间，上海商业成果显著

　　改革开放以来，上海商业快速发展，发挥了推动社会经济发展、促进社会和谐、增强城市功能的积极作用。无疑，在市场经济条件下，商业流通对社会生产起到了基础性的和先导性的作用。

　　经过多年发展，上海商业目前已形成相当规模，发挥了推动上海经济发展，促进社会和谐稳定、城市繁荣、民生保障的重要作用。

　　第一，商业规模稳定发展，对上海经济发展的贡献度日益提高。

　　上海商业健康稳定增长，社会消费品零售总额、商品销售总额、批发和零售业增加值的年均增长率均超过两位数。2010年，全市商品销售总额完成约3.74万亿元，社会消费品零售总额完成约6036.8亿元，商业增加值完成约2700亿元，分别比2005年增加1.9倍、1倍和1.96倍。商业税收1532亿元，居第三产业第一，分别占全市和第三产业税收总额的18%和36%左右。商业增加值占全市GDP16.5%，对全市GDP增长的贡献率达到20.3%。上海商业税收居第三产业第一，分别占全市和第三产业税收总额的19.1%和36%，对全市税收增长贡献率达到23.6%。上海商业的繁荣，还带来了土地、房产、劳动力及基础设施等生产要素的普遍升值。全市商业从业人员稳定在220万以上，商业成为第三产业中提供就业岗位最多的行业。上海商业全面对接世博、服务世博，发挥了不可替代的作用。世博园区内商业服务有序有力，满足了国内外参观者的消费需求，世博特许产品经营突破了我国大型会展活动特许商品销售的最高纪录，世博窗口行业服务水平明显提高。

　　第二，商业能级大幅提升，成为展示城市特色与活力的重要窗口。上海商业坚持继承传统与开拓创新相结合，大力发展新型业态和现代流通方式，商业发展能级大幅提升。连锁商业持续发展，新的业种业态、新的设施网点、新的概念模式不断涌现，发展速度、规模和水平保持全国领先地位。电子商务快速发展，电子商务交易平台不断完善、交易量不断扩大、支付方式不断丰富。网络购物交易额和网络购物使用率等都位居全国前列。现代物流业加快发展，成为全国流通领域现代物流示范城市，商品交易市场规模经营发展迅速，2010年，全市规模以上商品交易市场的交易额5610亿元，比2005年增长120%。

　　第三，商业资源不断集聚，为商业新一轮发展奠定重要基础。上海商业进一步扩大对外开放，广泛集聚国际国内各类商业资源，钢铁、汽车、化工、有色金属、医疗设备等大宗商品电子交易市场活跃，成为部分大宗商品和重要资源交易的控制中心和价格中心。各大食用农副产品批发市场、部分连锁商业企业与全国1000多个农副产品生产基地建立了新的产销合作关系，粮食、猪肉、蔬菜、粮油、糖等实现与全国重点农副产品生产基地的产销对接，形成了总部在上海、基地和网络在全国的新态势。通过集聚国内外商贸企业总部和企业运营管理中心、品牌运作中心、资金结算中心、物流中心、分拨中心、销售中心、采购中心等，提高了商贸资源的配置能力，增强了集聚和辐射能力。加快引进国内外各类企业、商品和服务品牌，上海已成为国际品牌进入中国市场的首选地和桥头堡，并成为众多国际高端品牌的中国地区总部、亚太地区总部。

　　第四，商业布局不断优化，基本形成了多层次、多中心、网络化的发展格局。上海商业服务于城市繁荣繁华和群众安居乐业，抓住城市加强建设的机遇，形成了一批重要的商业商务区，体现了高端商业与高端商务融合的综合效应。上海郊区加快新型业态和大型商业设施导入，成为商业发展新亮点。鼓励社区商业发展的政策措施，推动了社区商业规范发展和新建大型居住社区商业配套，形成一批国家级社区商业示范社区和市级社区商业示范社区。特色商业街加快建设和调整，全市命名了50条具有不同功能特点的特色商业街。结合城市交通网络建设，形成了一批轨道交通枢纽型商业以及空港、火车站、高速铁路站等口岸商业。上海商业设施建设加快更新，许多方面已达到国际大都市先进水平。

　　第五，政府行业管理强化，逐步完善了商业管理政策法规体系。上海商业坚持规模发展、规范发展。商务主管部门制订并发布了《上海商业网点布局规划纲要(2009-2020年)》、《推进上海中心城区商贸业发展的指导意见》、《推进上海郊区商贸业发展的指导意见》、《关于进一步搞好社区商业建设的意见》等产业布局规划和导向意见。先后出台了搞活流通扩大消费、保护和促进中华老字号发展、再生资源回收利用等一系列具有针对性的扶持政策。组织推进标准化菜市场建设和食品流通安全信息追溯系统建设，形成了上海市猪肉流通安全信息监管网络，积极探索蔬菜流通安全信息追溯系统和食品冷链建设。建立了整顿和规范市场经济秩序联席会议，完善了工作机制。加强内外贸企业对接, 拓展出口商品内销市场，探索建立内外贸企业对接信息平台、订货平台和销售平台。加强商业经济运行和消费市场信息的统计分析和发布工作，编制和发布《上海服务业发展报告》等年度报告和各类消费市场信息。

　　直面全球经济低迷的新挑战

　　2011年的国际经济，悬念迭起，“危机”不断。自2008年国际金融风暴发生后，美国经济的走向成了观察全球经济的“风向标”，正在人们将目光投向经济有望爬出“风暴”泥淖的美国华尔街之际，又一场美债危机席卷世界各国，全球经济犹如行驶在风口浪尖的一条船，能不能抵御美债危机的冲击?中国的外向型经济会不会受到影响?上海的商业经济和进出口将如何应对?诸如此类的问题，不仅为世人关注，而且也成了解读上海，乃至中国外向型经济发展的“焦点”。

　　一个不争的事实是，低迷的全球经济，特别是欧美经济的复苏滞缓，已波及上海的进出口。据上海市口岸办公室日前发布的统计数据：今年上半年，上海口岸进出口货物总额创历史新高，同期累计首次突破5000亿美元，但国际经济环境如欧美经济复苏滞缓、日本地震及核泄漏危机等影响也正在逐渐显露。受此影响，上半年上海口岸进出口增速呈逐月回落态势，占全国的比重下降了30%左右。另据统计，今年上半年，上海口岸进出口货物总额累计5039.2亿美元，同比增长19.9%，增速比全国平均水平低5.9个百分点，占全国进出口总值的比重也由去年同期的31%回落至29.6%。自今年3月上海创单月进出口总值创历史新高926.7亿美元后，上海口岸货物进出口增速逐渐回落，由3月的27.0%逐月回落到6月的15.7%。其中，出口增速的回落幅度相对较大，除2月出现负增长，3至6月的回落幅度接近20个百分点，进口增速则相对稳定。上半年，欧盟、美国市场在上海口岸出口总值的比重达44.1%，比二者占全国比重(35.5%)高出8.6个百分点。受两个市场经济复苏进程缓慢、居民消费信心依旧低迷等影响，上海口岸对欧美出口的增速为9.5%、15.5%，分别低于全国出口平均增速14.5个和8.5个百分点。日本地震造成部分产品供应链断裂，也对上海口岸部分产品的进出口增长带来影响。上半年，上海口岸集成电路、自动数据处理零件、液晶显示板等机电产品的进出口增速大幅回落，有的甚至出现负增长。

　　上海商业在“十一五”期间取得的成绩是显著的，但也毋庸讳言，存在的不足和差距也是明显的：一是与知名国际大都市比较，在业态更新速度、地标性商业发展、商业企业经营能力以及市场环境条件、商业法制建设等方面发展相对落后;二是与国内其他大城市比较，在市场辐射力、商业设施建设、新兴商业业态、商业氛围营造等方面，上海商业的领先优势趋于缩小，有的方面已被超越;三是与国际跨国商业集团比较，上海商业企业在经营业态创新、营销技术创新、品牌运作和专业人才培养，以及后台技术支撑体系和客户关系管理建设等方面存在明显差距;四是上海商业在“走出去”拓展全国市场和国际市场方面步履艰难，发展滞后，是比较明显的薄弱环节。

　　种种迹象表明，全球经济严重失衡，欧债危机未了，美债危机又起，更是给世界各国的经济发展带来了不可低估的影响。在这样的国际经济背景下，上海商业虽然破浪前行，但需要充分认识到目前世界经济发展的态势，重塑价值取向。

　　“规划”，为蓄势待发打下坚实基石

　　2011年7月6日，《上海商业“十二五”发展规划》发布和实施推进会议在上海召开。

　　上海市人民政府副秘书长、市商务委主任沙海林在会上强调，在社会再生产中，商业占据着重要地位，发挥着重要作用，是保障生产、分配、交换、消费得以循环进行的不可或缺的重要部门。

　　与此同时，世界贸易规模继续保持较快增长的态势、国际产业转移呈现出制造业的单向转移向制造业和服务业双转移的趋势、跨国公司越来越重视非核心业务转移，服务外包趋势日益明显、区域间经济合作步伐加快，我国更加重视区域经济合作。上海紧紧抓住新的发展机遇，有力地推进上海“四个中心”建设，对上海的贸易发展和进出口起到了良好的动力支撑。但是，上海的对外经济贸易发展，也面临着诸如国际贸易保护主义抬头、国际竞争加剧、我国宏观经济调控，以及对外贸易管理方式转变等一些不确定因素，上海的进出口面临了新的挑战，同时，对外贸增长方式的转变也提出了新的要求。

　　沙海林在报告中说，商业服务功能是城市综合服务功能的重要内容，商业的发展，增强和完善了城市综合服务功能。新世纪以来，上海市场聚集力和辐射力不断增强，中心商业区建设不断完善，生活服务业和社区商业建设不断加快，郊区新城商业和农村流通网络不断健全，为上海成为充满经济活力的宜居城市作出了重要贡献。商业发展改变了城市形象。

　　流光溢彩的商业街区，鳞次栉比的商业楼宇，绚丽缤纷的霓虹灯彩，琳琅满目的特色商品，构成了上海城市一道道亮丽的风景线，树立了上海现代化国际大都市的形象。然而，上海商业发展的先发效应正在逐渐减弱。为了实现上海商业的又好又快发展，必须高度重视和认真研究上海商业发展中的重大问题，诸如：一、提高上海商业贸易要素集聚度的问题;二、发展上海商业市场空间的问题;三、提高上海商业组织化水平的问题;四、扩大上海批发贸易和大宗商品交易规模的问题;五、调整上海商业经营结构、业态结构和布局结构的问题;六、发展无店铺销售新兴业态的问题;七、改革和创新上海商业经营模式的问题;八、加强上海商业企业后台建设的问题;九、提高上海商业市场供应保障能力的问题;十、发挥上海商业服务功能的问题;十一、推动上海市场诚信经营体系建设的问题;十二、完善上海商业的规范化、标准化建设问题。

　　近年来，上海商业的发展，是连续的、跃进的，也是务实的、带有前瞻眼光的，体现了我们这座城市的胸怀和气魄。目前，上海国际贸易中心建设已进入关键阶段，研究和解决这些发展中面临的问题，不仅是上海进一步提升进出口景气度、直面全球经济低迷和新的挑战的需要，而且也是上海商业谋定而后动，促进跨越式发展的需要。

　　蓝图，跃然于我们的面前

　　“十二五”期间，是上海贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，加快形成服务经济为主的产业结构，加快建设国际经济、金融、贸易、航运中心和国际化大都市的重要时期，也是上海商业实现科学发展、创新发展、可持续发展的战略机遇期。为了引导和实现上海商业又好又快发展，根据上海市国民经济和社会发展战略，日前，《上海商业“十二五”发展规划》正式出炉。

　　解读“规划”，可以清晰地发现，“十二五”期间，上海商业发展有许多有利因素：一是国家持续实施扩大内需促进消费政策，将推动上海扩大消费规模、提升消费能级，创新消费需求、消费内容和消费方式;二是上海城市创新驱动、转型发展，加快建设国际贸易中心，将有力地促进上海“国际购物天堂”功能建设，为上海商业发展提供了目标和内涵;三是世博会成功举办对上海城市国际知名度和开放度的提高，将进一步带动和促进各类交易和贸易活动在上海集聚;四是枢纽型、功能性、网络化城市交通基础设施基本建成，为上海商业服务长三角、辐射全国创造了宝贵条件;五是世博后续场馆利用、虹桥商务区、迪斯尼主题公园，南桥、青浦等郊区新城建设，为上海商业提供新的增长点和发展空间;六是上海逐步进入老龄化社会，老年人的特殊生活消费需求扩大，将给上海商业带来拓展消费市场创造新的商机。

　　“规划”框定的目标是：到“十二五”末，通过新一轮商业发展，使上海基本确立“三个中心”的地位，即具有全球影响的国际商业中心、货物流通中心、电子商务中心，并成为全球重要影响力的国际购物天堂和时尚之都。“十二五”上海商业发展的主要预期指标：到2015年，全年商品销售总额8.7万亿元，年均增长达到18%以上;社会消费品零售总额1.1万亿元，年均增长达到13%左右;商业增加值4500亿元，年均增长11%以上，占全市服务业的比重超过25%;连锁经营销售额5700亿元，年均增长20%以上;电子商务交易额8500亿元，年均增长15%以上。

　　发展的思路是：突出“一条主线”，坚持“两个服务”，实施“三个集聚”，实现“四个突破”，推进“五个着力点”，不断推动上海商业又好又快发展。

　　“一条主线”：以建设国际贸易中心为主线，持续推进大商业、大市场、大流通建设，加强市场流通功能平台和贸易服务平台建设，促进形成完善的现代市场体系。

　　“两个服务”：加快商业发展，使之更好地服务于城市功能完善和提升，促进城市繁荣繁华;更好地服务于市民生活品质提高，保障民生，扩大消费，促进人民群众安居乐业。

　　“三个集聚”：不断集聚国际先进商业理念和技术，不断集聚国内外著名贸易企业总部和高端贸易人才，不断集聚国内外时尚流行和知名品牌。

　　“四个突破”：“国际购物天堂”功能载体建设新突破;全球资源配置交易平台建设新突破;商业后台支撑体系建设新突破;商业发展制度环境建设新突破。

　　“五个着力点”：着力加快发展服务全国、辐射国际的大宗商品交易中心和电子商务交易平台，着力加快发展区位交通便捷、空间容量广、辐射潜力大的重点功能区域，着力加快发展内外贸一体的集聚展示、交易、零售、信息发布等综合功能的商贸功能区，着力加快发展现代商业物流配送和城市商品配送体系，着力加快发展现代家庭服务业和社区生活服务体系。

　　按照规划，上海将加快促进内外贸融合发展，建设企业为主体的内外贸一体化平台，促进内外贸企业合作和联合，推动国际国内市场的联动发展，不断扩大商贸流通经营规模。充分发挥原有内外贸企业各自优势，重点培育具有产业链整合能力，面向国内外两大市场、批发零售一体化运营、实体和虚拟交易协同发展的新兴大型贸易集团：一是培育内外贸融合的大型贸易集团;二是推动内外贸企业对接;三是办好各类进出口商品展会;四是推动内外贸一体的商贸功能区建设;五是充分发挥内外贸行业协会组织作用。

　　上海商业发展，任重而道远。但是，在科学发展观的指引下，可以预期，未来五年，上海商业将进一步走向繁荣。“规划”描画的蓝图，跃然于我们的面前。这是上海商业发展对未来的一份庄重承诺。