2007年11月21日，中国国际工业博览会组委会主办、上海国际经济贸易研究所承办的“2007中国国际工业博览会总部经济发展高层峰会”（以下简称“峰会”）在浦东国际会议中心举行。该研讨会作为2007中国国际工业博览会论坛之一，得到官、产、学、研各方的广泛关注，商务部研究院副院长沈丹阳、上海市政府发展研究中心信息处处长钱智、上海工业发展咨询有限公司董事长董锡健、大连软件园股份有限公司总裁高炜、大连软件园股份有限公司副总裁杨冬、上海鹏晨联合实业有限公司总裁柳孝平、香港房地产协会助理董事——营运部冯仕勋、高力国际大中华区工业部董事Patrick Nawa、五合国际副总经理卢求、仲量联行商务主管Jileen Loo等众多知名专家、教授、企业家围绕总部经济这个主题作了演讲，上海市外经贸委（外资委）副主任张伊兴出席高层峰会并代表市政府副秘书长、市外经贸委（外资委）主任周波致开幕辞。
峰会运用专题讲演与模块讨论等多种形式来进行，期间穿插专家和与会者的问答互动。峰会交流发言十分踊跃，有讨论、甚至有争论，气氛非常热烈，体现了广泛的参与性。现将专家研讨的主要观点综述如下：
一、 总部经济与中心城市产业升级
总部经济对中心城市产业升级有着重要的意义。首先，总部经济对中心城市产业包括制造业和服务业的升级都可以发挥非常重要的作用。总部经济对中心城市制造业升级有三种意义：1、总部经济为中心城市发展传统制造业提供了一种新思路。总部经济促使城市原有的制造业资源通过组织创新寻求新的发展，在将企业的“生产基地”从中心城区向周边区域迁移的同时可以把企业总部,包括管理、销售、售后、技术等总部职能依然留在中心城区，有利于突破中心城市发展制造业的资源约束,拓展制造业的发展空间。2、总部经济为中心城市制造业结构优化创造了难得的空间和增量资源，有利于整合存量资源发展附加值更高的制造业，带动周边现代制造业的发展，提升中心城市的产业层次。3、总部经济不仅有助于增强中心城市制造业的竞争优势，而且对于中心城市服务业升级也意义重大。无论制造业总部还是服务业总部，对中心城市都会产生更多的服务需求。专门为总部服务的生产性、知识型服务行业将会与总部相伴生,推动中心城市服务业朝着高端方向发展。总部集群所在区域在区域价值链分工中占据相对高端的地位,吸引一大批高端服务企业入驻，带动本区域高端服务业的快速发展，中心城市要发展总部经济必须具备较强的产业基础特别是服务业基础，并且中心城市发展总部经济最好把产业结构的调整、升级作为第一目标。
沈丹阳副院长指出，总部经济受到我国中心城市的追捧，至少有以下四个原因：一是可能带来本地税收的“暴富”式增长，二是增加GDP总量，三是提升城市形象，四是带动城市产业升级。在这四个原因中，前三个多少带有一些功利色彩，而后一个才是实实在在，也是最值得重视并且能够管长远的因素。
关于中心城市如何更好地以总部经济提升本城市产业结构，沈丹阳副院长有四点建议：第一,要准确定位，有的放矢。第二,不要盲目追求所谓的现代服务业。今后相当长一个时期，可以引进的企业总部大部分还将是制造业企业总部。第三,要有优势产业意识。引进的总部企业在行业上相对集中，能够产生产业聚集效应，形成产业聚集优势。第四，要创造最优产业发展软环境。包括转变政府职能、改善税收环境、健全法规和依法办事的制度。
二、上海总部经济发展的意义、特点、效应与对策
总部经济的发展，对上海建设国际化城市具有举足轻重的作用；对实现城市产业升级、提升现代服务业也具有非常重要的作用。处于从生产型经济向服务型经济转型的上海，大力发展以综合服务为核心的总部经济是必然选择。全面落实科学发展观，推进经济增长方式转变，实现城市转型，是我国大城市“十一五”及未来时期面临的重大课题。总部经济通过企业总部在中心城市的聚集带动现代服务业的发展，推动大城市结构升级和功能提升，释放人才、技术、信息等资源辐射效应，有利于加快上海的“四个中心”建设进程，增强辐射能力，带动中小城市快速发展，实现区域合作共赢。总部经济的发展，对我们建设服务型政府提出了更高的要求。我们要从战略和全局的高度充分认识加快总部经济发展的重大意义，营造良好的发展环境，提高引进外资的质量和水平。
钱智博士认为，当前上海总部经济发展有以下基本特点：一是总部经济的能级层次不断提高。跨国公司在上海设立区域性总部、研发总部的层次在不断提升，诸多国内民营企业集团也在将其总部迁至上海。二是总部经济的行业集群趋势明显。围绕着上海的支柱产业形成了总部经济集群，“总部—生产基地”的企业异地布局模式强化了中心城区的总部经济集群，初步形成了较为完善的总部经济产业体系。三是总部经济的空间集聚态势凸现。大多数在沪跨国公司总部均位于陆家嘴CBD内，高科技园区和开发区成为上海发展总部经济的重要空间载体，现代服务业聚集区正在成为总部经济的新载体。四是总部经济的政策聚焦力度加大。
总部经济已对上海发展产生了巨大的影响：一是提高引进外资的质量和数量，优化外向型经济结构。二是增强上海“四个中心”功能，强化中心城市地位。三是放大溢出效应，惠及税收、人才和管理。四是推动区域资源与产业结构重组，增强中心城市的集聚与辐射效应。
加快上海总部经济发展的若干对策有：一是科学规划，有序发展不同类型的总部经济，包括借鉴发达国家经验、加快推进各类开发区的服务化转型、用足用活浦东先行先试的政策优势等。二是优化环境，全方位服务总部经济集聚。三是创新招商，着力培育总部经济主体，包括聚焦产业集中地区招商，重点产业进行招商，现代服务业企业、项目和机构招商等。
三、中心城市发展总部经济的经验借鉴
目前，美国的纽约、英国的伦敦及中国的香港都是总部经济发展较好的城市。纽约有联合国和世界贸易组织的总部，有24,772家出口公司，其中小型企业有23，248家，占94%。金融业、时尚产业、国际贸易、媒体和广告业发达，服务业阵容比较强大。伦敦聚集了全球33%的世界级大公司的欧洲区总部，世界500强公司有65%在此设立营运中心。伦敦拥有比其他城市都多的涉外银行、占英国17%的国内生产总值，全球32%的上市公司在此进行证券交易，英国85%的时装设计和70%的电影公司在伦敦建立。香港2007年拥有6,440家外资公司,其中有3,890家属区域性办公室或总部，共聘香港员工345,625人。
这些城市有以下经验值得我们借鉴：一是城市经济发达，有一些税收上的优惠措施；二是城市与其它地区和谐共处；三是住房、教育、交通运输服务及城市配套较好；四是商业、政界及社区领导人才资源丰富；五是重视人才投资与再培训；六是地理位置有优势；七是城市创新能力较强，高科技、创新项目发展；八是重视扩大内需，制造商机。九是法治健全、政治稳定、治安良好；十是有社区经济发展与地区振兴方案。
四、总部园区产业定位与选择
常见的总部园区产业定位思路主要有两种，即强势决策思路和顺势决策思路。强势决策是指地区领导基于经验、资源与价值取向（偏好）确定产业发展方向，一般表现为开创性的产业发展思路，属于“由无到有”的定位方法。强势决策思路的成功存在一定的偶然性，单纯的强势决策在实施的过程中往往会遭遇一系列的阻力，因此学术界普遍认为强势决策与顺势决策结合将会取得更加显著的效果。顺势决策是指应用区域经济发展理论研究产业发展规律，结合当地的产业基础，基于产业升级与产业链延伸的思路，遵照产业簇群成长的要求，提出区域产业发展的突破口，属于“从弱到强”的定位方法。一般来说，影响顺势决策的因素有两个：一是顺应大趋势，发展高技术产业园区。二是考察当地的产业基础，分析产业定位的资源与能力。顺势决策最核心的思想就是要和当地的传统产业或者新兴产业的集聚雏形结合起来。在这一前提条件下，地方的土地资源、人才优势、交通状况等也成为重要的资源，加之政府的引导和优惠政策，更加容易吸引相关产业重点企业的加盟。
五、总部园区的设计、规划与服务
香港房地产协会冯仕勋先生、高力国际Patrick Nawa先生、五合国际卢求先生、仲量联行Jileen Loo女士着重就总部园区的设计、规划和服务作了演讲，按照国际上商务花园理念，低密度、低容积率、智能化等基本上都是后工业化时代总部园区的建设标准。目前的国内总部基地一种以吸引世界500强进驻为目的，另一种以吸引国内中小型企业设立国内总部为主，主要特点一是注重环境优雅、办公舒适，二是重视产业链的聚集。总部园区设计规划的主要流程如下：
1．项目区位分析与功能定位
根据所选区域的环境及行业特征来确定总部园区定位，并在规划理念上把握企业的最新需求,以高科技企业为主导,引入多功能混合开发理念,注重可持续的平衡发展。强调高品质的建筑设计和景观环境规划。重视吸引各行业巨头公司的入驻，以产生“总部经济”效应；重视形成大型商务新区,有效提高本地区土地价值,促进新区建设和当地经济发展。
2．规划设计
结合园区的产业定位、发展方向、经济模式、运作方式，遵循环境性、独立性、经济性、弹性原则，对总部园区进行综合策划、规划与开发,突出企业标识性。总部园区规划设计的关键点有：（1）混合开发理念:企业园区除办公空间外,也应具备商业、住宅、餐饮、托幼、健身娱乐及教育、金融等其他服务配套设施,使人们在园区内可解决基本生活工作需要,进得来、留得住。（2）注重园区的容积率和人性化。（3）增加交通出行的选择性，考虑步行者优先。（4）强调办公的灵活性，容易依据各自的需求做出调整。（5）突出对整体园区的形象设计，如标识、立面、环境等。
3．建筑设计
建筑设计考虑到地域特点,强调内外空间的环境质量,注重结构、建筑材料及细部构造,以朴实的手法,完成从室外环境到室内空间的统一。
4．环境景观设计
以建筑为主体,环境为主题的景观设计,将公共集中绿地、组团绿地及建筑前绿地有效结合,软化建筑与环境的结合,形成多层次的、丰富的生态环境景观。
5．土地价值与开发策略
土地价值方面，一是注重容积率的控制,以人性化的设计理念吸引目标用户。二是形成区位优势,产生“总部经济”效应,从而有效提高本地区的土地价值,带动周边用地升值。
开发策略方面，一是如何进行有序的开发,使开发过程中的资金、土地、人力、物力等多种资源得到充分利用。宜采取复合型开发模式进行，强调可持续发展,分期开发，充分考虑项目的可扩展性，同时保证各地块具有最大的联系可能性,使整个区域成为一个复合的多功能系统。
6．项目前景分析
总部园区应力求为现代企业提供良好的发展平台。要营造一个独立的、生态的、互动的、信息化的良好环境,建设成一个具有国际科技园区标准的一流园区。
