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我们离这个目标尚有多远

沈 栖 ( 日期:2008-8-14) 【字号:

 

 

    《中国青年报》社会调查中心近日一项调查结果显示,公众认为行政成本浪费现象最为严重的三大表现分别为“公款吃喝”(95.8%)、“公车私用”(86.2%)和“公费旅游、出国”(86%);有81.5%的被调查者认为政府官员应该保持“艰苦奋斗、勤俭节约”的作风。由此可见,公众很关注行政成本中的公款消费问题,也很在意政府官员是否节俭。
    虽说国务院机关事务管理局副局长寻寰中否认中国各级党政部门每年公款吃喝消耗掉3000亿元的说法,他们经研究,认为该数据有夸大性(6月20日《新京报》),但中国的行政管理支出占财政总支出的19.03%,几近五分之一,为全球之最,却是不争的事实。从1978年改革开放始,到2003年的25年间,我国的财政收入从1132亿元,大幅增长到3万亿元,增幅达27倍,可同期的行政管理费呢,则从不足50亿元,迅猛攀升到7000亿元,增幅高达140倍之多,其增幅之绝对比例竟是财政收入增幅的5倍之高!
    应当承认,随着社会经济的发展以及各项事业的发展,政府的规模以及行政的功能日益扩大,这使得政府的运行成本也不可避免地随之日趋提高。但这个“提高”应与国情相结合,与当地的经济发展水平相匹配,并且以合理的节俭为准则。这就要求,政府部门必须对“取之于民”的公共财政保持一种敬畏感:公民的纳税不是为了给“官员”享受的,而是为了让“官员”更好地为民服务。就拿政府办公大楼来说,中国城乡最有气派的建筑物就算它了,甚至连一些贫困地区的政府办公大楼也建成了“天安门”、“白宫”,颇为轩昂!在德国,政府如要新建办公大楼,有着严格的基建程序:一、要明确使用部门的功能需求和人员情况,核定所需面积;二、选址一般只能在公共财产内;三、要根据选址地区房地产的市场状况,以及政府的财政状况,决定是租还是建。正是出于节俭行政开支的考虑,不少欧洲国家的地方政府靠租房度日,够“小气”、“寒碜”的!豪华的设备,舒适的环境,孰为享受者?不是“公仆”而是“主人”,这在我们某些人看来,简直是“天方夜谭”!……【阅读全文-欢迎订阅印刷版《国际市场》杂志】